宁医大总党联发〔2013〕2号
关于印发《中共宁夏医科大学总医院、临床医学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知
各党总支（党支部）、各分支机构：
《中共宁夏医科大学总医院、临床医学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经2013年8月15日第十次党委（扩大）会议审定通过，现予印发，请按照方案安排，结合工作实际，认真抓好落实。
附件：《中共宁夏医科大学总医院、临床医学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》
二○一三年八月十五日
主题词：△教育实践活动 实施方案 通知
报送：学校开展党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
抄送：院党委委员，各院级领导
宁夏医科大学总医院、临床医学院办公室 2013年8月16日印发
附件
中共宁夏医科大学总医院、临床医学院委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
根据学校党委的部署安排，两院参加第一批深入开展党的群众路线教育实践活动（简称“教育实践活动”），为了扎实有效地组织开展好教育实践活动，确保达到预期目标，结合两院实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以领导班子和处级以上领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和自治区《若干规定》作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大患者及职工反映强烈的突出问题和重点难点问题，不断开创两院跨越发展、科学发展的新局面，为实现“陕甘宁蒙区域性医疗、科研、教学、培训、考试中心，生活、学习、工作并快乐着的家园”助力！
二、目标任务
（一）强化宗旨意识，促进思想进一步提高。通过贯彻落实和创新载体开展教育实践活动，使两院党员领导干部进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强群众观点，坚持以人为本；坚持立党为公，执政为民；坚持从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众，自觉把群众利益放在首位，把满足群众需求作为工作的出发点和归宿，牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。
（二）解决突出问题，促进作风进一步转变。结合两院实际，聚焦作风建设，集中解决党员领导干部中存在的“四风”问题。反对形式主义，坚持务实的工作作风；端正学风，改进文风，转变会风，在大是大非面前要敢于担当，敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，着重解决在群众利益上不维护不作为的问题。坚持为一线服务的精神。把为一线服务作为基本要求，教育引导干部深入实际、深入一线、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，大兴调查研究之风，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。反对享乐主义，着重克服及时行乐思想和特权现象。进一步规范和落实公务接待有关规定。反对奢靡之风，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。教育引导党员领导干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办事，创建节约型医院。
（三）倾听群众意见，促进干群关系进一步密切。在教育实践活动中，针对群众反映最强烈的看病难和看病贵问题、医疗服务质量和服务态度问题、就诊过程中的“三长一短”问题、个别科室预约检查时间长问题、个别医务工作者的服务态度和医德医风问题等，通过大力推行便民利民惠民措施，优化诊疗流程，加强医德医风建设，着力解决上述问题；同时，注重解决关切职工切身利益的问题，注意保护和调动医护人员积极性。同时医院将继续深入持久地开展“三好一满意”活动，从“学习先进找差距，健康促进为百姓，优质服务树形象，提高群众满意度”四个方面加以推动，形成实践成果，并树立一批先进典型。
（四）坚持改革创新，促进“为民务实清廉”形象的进一步树立。发扬优良传统，创新制度机制和工作模式，加强学习型、服务型、创新型组织建设，树立医院和医务人员新形象。为民，必须坚持一切以病人为中心，坚持一切为了人民的健康。提高工作效率，缩短就诊等候和检查预约时间，方便群众就医。务实，就是在工作中真抓实干，健全完善管理制度体系，大力推进各项任务落实，促进资源优化配置，促进两院发展改革取得新成效。清廉，就是要求全体党员领导干部自觉遵守党章，严格执行廉政准则。严格规范权力行使，坚持用制度管人、管事、管权，反对一切消极腐败现象。继续加强惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，整治行业不正之风，营造“三好一满意”的和谐氛围
三、基本原则
（一）坚持正面教育为主。加强党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员领导干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
（三）坚持讲求实效。坚持开门搞活动，从一开始就扎下身去，听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有效参与，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
（四）坚持分类指导。针对行政职能部门、临床业务科室、后勤部门的不同情况，以及在职党员、离退休党员的不同特点，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
（五）坚持领导带头。领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。必须坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（六）坚持与当前工作紧密结合。要正确处理好两院中心工作、日常工作与教育实践活动的关系，把握好时间节点，把开展教育实践活动作为推进两院各项工作的重要动力，作为加强领导班子建设的重要契机，作为对党员党性意识的一次大检阅，以作风的不断改进促进医院各项事业向前发展。
四、总体安排和方法步骤
（一）总体安排
在自治区党委的统一部署下，按照学校党委的安排，两院作为第一批活动单位，从2013年7月开始到12月基本完成。
教育实践活动在两院全体党员中开展，范围包括总院、临床医学院、各分支机构各党总支及党支部。以领导班子和处级以上党员领导干部为重点。
（二）方法步骤
整个活动分“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段，不搞转段，三个环节贯通、衔接、贯穿于全过程。
第一环节：学习教育、听取意见（7月至8月）
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、动员部署
一是召开党委中心组学习，传达贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，深刻领会中央开展教育实践活动的精神，按照上级党委的要求，对两院教育实践活动从思想、组织和方案制定等方面进行全面准备；二是召开动员大会，明确活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤和时间安排，为下一步开展活动做好思想准备和组织准备。
2、学习教育
坚持党委中心组带头学，采取集体学习、个人自学、专题辅导、上党课、交流互动等多种形式组织党员领导干部认真学习《习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》、《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中国共产党章程》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等必读书目。一是精心组织好院党委中心组集中专题学习，做到领导干部带头学，先学一步，学深学透，作出示范；二是以“相互学习、取长补短、相知相融、携手共进”为主题，开展好党总支书记和处级干部学习活动，做到党员干部普遍学。各党总支要指导所属党支部组织好党员学习，党支部集中学习不少于4次。
3、征求意见
对领导班子成员和处级干部作风建设情况进行民主测评。通过发放征求意见表，开设意见箱、邮箱和电话等多种形式，组织党员、干部开展“走基层、访群众、听建议”活动，征求党员群众对领导班子、领导干部存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的意见建议。对征求到的意见建议进行汇总归类，及时向领导班子和处级干部反馈。坚持边学边改、边查边改，不等不靠、务求实效。
第二环节：查摆问题、开展批评（9月至10月）
重点围绕为民务实清廉的要求，组织召开一次“严肃认真、实事求是、民主团结”的高质量的专题民主生活会。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。重点抓好以下五项工作：
一是做好谈心谈话。民主生活会前，班子一把手要同班子其他成员逐个进行谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。班子成员之间要互相谈心，交换看法，互相提醒，查找问题；分管院领导要与分管部门负责同志进行谈心，听取意见建议。谈话谈心必须真诚以待、言之有物，避免走过场和个人攻击。
二是撰写对照检查材料。领导班子及处级党员干部都要根据征求到的意见，对照为民务实清廉的要求，结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，形成对照检查材料。对照检查材料包括个人作风建设基本情、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施四个部分，重点在后三个部分。
三是开好专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评时，自我批评要襟怀坦白，勇于查短板、亮缺点，深入剖析思想根源；相互批评时要坚持原则，坦诚相见，真诚帮助同志，发言要虚实并举，触及灵魂和思想，正视矛盾和问题，真正做到“红红脸、出出汗、排排毒”，不走过场。
四是通报民主生活会情况。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和领导班子及处级党员干部的对照检查材料，通报材料报学校督导组，听取督导组的评价和反馈。
五是开好专题组织生活会。每个党支部要召开一次专题组织生活会，每名党员按照对照检查的有关要求，写出书面对照检查材料，在会上认真开展批评与自我批评，提出符合实际、有效管用的改进措施。会后，支部书记对党员的对照检查材料及批评和自我批评情况进行评价和反馈。
第三环节：整改落实、建章立制（11月至12月）
整改落实要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿教育实践活动全过程。
（一）制订和落实整改方案
1、科学制订方案。领导班子、处级党员干部针对“四风”方面存在的突出问题，按轻重缓急和难易程度，制定整改方案，提出整改措施。整改方案应以对照检查材料为依据，突出对作风问题的整改，注重针对性和可操作性，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。
2、整改方案在一定范围内公示。做出公开承诺，接受党员、职工的监督。
3、落实整改方案。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，以整改实效取信于民。落实整改方案，党政一把手要亲自挂帅，统筹协调，督促落实；其他领导分工负责，抓好落实，防止形式主义。落实整改方案、解决突出问题进展情况，在整改方案公示范围内公布，自觉接受群众监督。
（二）建章立制
进一步加强制度建设，梳理原有制度，建立完善一批规章制度，废止不适用的制度。同时及时总结教育实践活动中的成功经验和典型案例，提升凝炼成新的制度。
1、在反对形式主义方面。集中治理文山会海，转变会风、文风，推动无纸化办公；提倡少开会、开短会，提高会议效率；严格外出参会的审批程序，没有意义的会议或可去可不去的会议一律不予批准；精简办事流程，轻形式、重效率；对涉及群众切身利益的重大项目、重点工作部署的落实情况进行专项检查，明确时限要求，落实责任主体，确保工作质量。
2、在反对官僚主义方面。加强对干部的勤政情况进行监督检查，重点解决精神懈怠的问题。狠抓职能部门作风，杜绝消极应付，不作为，乱作为，门难进，脸难看，事难办的问题；围绕解决干群关系疏远问题，对各级干部接触服务对象、密切联系群众、加强医德医风建设、提升服务质量、改善医患关系的制度和效果提出明确的要求。
3、在反对享乐主义方面。严格执行公务接待和公务用车的管理规定。加强核心价值观的塑造，克服及时行乐思想，摒弃特权现象，注重日常生活和消费的自我约束，自觉抵制浪费挥霍。
4、在反对奢靡之风方面。清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，严禁公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要进一步加强医院领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的科室要进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行调整。
（三）及时总结
教育实践活动主要任务完成后，两院将召开总结大会对教育实践活动全过程、主要活动措施和做法、取得的成效和基本经验、下一步工作的目标和方向进行系统总结；及时向学校督导组汇报，听取意见和建议，继续抓好整改措施的落实，建立长效机制，巩固扩大教育实践活动成果。
五、组织领导
两院群众路线教育实践活动在学校党委的指导下进行。
（一）成立机构，明确责任
成立两院党的群众路线教育实践活动领导小组，负责对全院教育实践活动的组织实施和全程督导。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调、指导督查、情况报送等日常工作。
（二）领导带头，示范带动
两院领导班子成员根据分管和联系工作要求，负责指导联系分管处室、党支部的教育实践活动，并确定一个联系点。总院、临床医学院及各分支机构领导班子成员、处级以上领导干部要带头参加教育实践活动，带头参加组织关系所在党支部的学习交流活动，深入基层调查研究，广泛听取意见建议。加强指导，力争出亮点、出经验、出成效，发挥示范带动作用，推动教育实践活动深入开展。
（三）广泛参与，增强效果
通过广开言路、听取意见，认真查找在“四风”方面存在的具体问题，增强活动的针对性。注重提高活动透明度，让群众及时掌握情况，全程进行监督，提高参加活动的热情和主动性。有效组织群众参与落实整改方案、建章立制等工作，进一步增强活动效果。
（四）统筹安排，突出特色
正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，促进教育实践活动与推动两院各项事业科学发展紧密结合、与党员干部履职尽责紧密结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。既要认真落实两院党委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要注重分类指导，结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。
各党总支（党支部）要根据本实施方案制定具体实施方案，于2013年8月20日前报医院活动领导小组办公室。
